Argentina - Gobierno y Política
La Constitución de 1853 estableció un sistema de gobierno representativo,
republicano y federal, que ha sido mantenido por todas las reformas
constitucionales realizadas desde entonces.
La Argentina se formó por la unión federativa de las provincias que
surgieron luego de la disolución del Virreinato del Río de la Plata y por la
incorporación de las que se fueron constituyendo a partir de los Territorios
Nacionales.
Las provincias son autónomas, lo cual está explicitado en el artículo 121 de
la Constitución Nacional:
Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al
Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por actos
especiales al tiempo de su incorporación.
La Constitución vigente en la actualidad es la que resulta del texto
establecido por la Convención Constituyente de 1994.
Gobierno federal
Las autoridades del gobierno federal tienen su sede en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires que es actualmente la Capital de la República o Capital de
Nación, denominaciones utilizadas en la Constitución Nacional y en las
leyes, pero llamada de manera no formal Capital Federal.
Poder legislativo
El poder legislativo es ejercido por el Congreso de la Nación Argentina,
integrado por dos cámaras. La Cámara de Diputados reúne a los representantes
directos de la población. Son elegidos por el sistema de representación
proporcional (sistema D'Hondt), duran cuatro años en su mandato y se
renuevan por mitades cada dos años pudiendo ser reelegidos indefinidamente.
Siendo electos tomando como distrito único cada provincia y la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, donde se vota por una lista de todos los
candidatos de cada partido político o alianza electoral, a los puestos que
cada distrito ponga en disputa en esa elección. En 2006 contaba con un total
de 257 miembros.
El Senado reúne a los representantes de las 23 provincias y la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, correspondiéndole a cada una dos senadores por la
mayoría y uno por la minoría, sumando en total 72 miembros. Son elegidos por
voto directo, duran seis años en su mandato y se renuevan por tercios cada
dos años.
Por la Ley 24.012 de 1991 se estableció el cupo femenino en los cargos
electivos, obligando a los partidos políticos de incluir un mínimo de un
tercio de mujeres entre los candidatos. El sistema ha sido especialmente
efectivo en la Cámara de Diputados en la que, en 2006 se desempeñaban 91
diputadas (35%) sobre un total de 256 miembros.
El Congreso de la Nación Argentina es el encargado de la formación y sanción
de las leyes federales; además le está encargado sancionar los códigos
legales básicos del país (civil, penal, comercial, laboral, aeronáutico y de
minería). Cuenta con un organismo constitucional autónomo de asistencia
técnica: la Auditoria General de la Nación, a cargo del control de
legalidad, gestión y auditoria de toda la actividad de la administración
pública.
Asimismo, en el ámbito del Congreso de la Nación Argentina, funciona el
Defensor del Pueblo, como órgano independiente, sin recibir instrucciones de
ninguna autoridad, para defender los derechos humanos, y los demás derechos
constitucionales y legales afectados por la Administración.
Poder ejecutivo
El poder ejecutivo es desempeñado por un ciudadano con el título de
Presidente de la Nación Argentina. Elegido por voto directo en doble vuelta
junto con el candidato a vicepresidente. Se realiza una segunda vuelta
electoral entre las dos fórmulas más votadas si en la primera vuelta
electoral ninguna fórmula hubiera obtenido más del 45% de los votos válidos
o, si hubiese obtenido entre el 40% y el 45%, existiera una diferencia con
la segunda fórmula mayor al 10%. El presidente y el vicepresidente duran
cuatro años en sus mandatos y pueden ser reelegidos inmediatamente por un
mandato más.
El gabinete de ministros del Presidente de la Nación es dirigido por el Jefe
de Gabinete, quien se encuentra a cargo de la administración del país y es
responsable ante el Congreso.
Poder judicial
El poder judicial es encabezado por una Corte Suprema de Justicia integrada
por cinco jueces abogados nombrados por el Presidente de la Nación con
acuerdo del Senado, que requiere para ello una mayoría de dos tercios.
Los tribunales inferiores están encargados de resolver los conflictos
regulados por la legislación federal en todo el país, denominados como
tribunales federales y también por la legislación común en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, denominados tribunales nacionales. La designación
y control directo de los jueces corresponde al Consejo de la Magistratura,
órgano de composición multisectorial.
La Constitución establece también el Ministerio Público como órgano
independiente y autonomía funcional y financiera, con la función de promover
la actuación de la justicia en defensa de los intereses de la sociedad. Está
dirigido por el Procurador General de la Nación y el Defensor General de la
Nación.
Gobiernos provinciales
En la Argentina existen 23 provincias. Gracias al sistema federal adoptado
por la Constitución las provincias son autónomas y mantienen todo el poder
no delegado explícitamente al gobierno federal.
Todas las provincias cuentan con una Constitución republicana y
representativa que organiza sus propios poderes ejecutivo, legislativo y
judicial y regula el régimen de autonomía municipal. Las provincias pueden
sancionar leyes sobre cuestiones no federales, pero las principales leyes
comunes (civiles, comerciales, penales, laborales, de seguridad social y de
minería) están reservadas al Congreso Nacional (Constitución Nacional,
artículo 75, inciso 12).
En todas las provincias, el poder ejecutivo está a cargo de un gobernador
que dura en sus funciones cuatro años y en general puede ser reelegido. El
poder legislativo en algunas provincias está ejercido por una legislatura
unicameral y en otras por una legislatura bicameral. Todas las provincias
cuentan con un poder judicial con su correspondiente Corte Superior
provincial y tribunales encargados de resolver los conflictos regidos por la
ley común (civil, penal, comercial, laboral, administrativo local).
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires tiene un régimen especial de autonomía
sin llegar a ser una provincia. Una ley sancionada en 1880 la confirmó como
capital de la República. Cuenta también con una Constitución republicana que
establece un gobierno dividido en tres poderes (ejecutivo, legislativo y
judicial) y un régimen de descentralización en comunas. Las restricciones en
materia de autonomía han influido para que hasta 2006 careciera de policía
propia y un sistema judicial para resolver conflictos motivados en la
aplicación de las leyes comunes. El titular del poder ejecutivo lleva el
título de jefe de Gobierno.
Relaciones exteriores
La Argentina fue el único país latinoamericano que participó en la Guerra
del Golfo (1991) conforme al mandato de la Organización de las Naciones
Unidas y también en cada fase de la operación de Haití. También ha
contribuido en operaciones pacificadoras por todo el mundo, incluyendo El
Salvador, Honduras, Nicaragua, Guatemala, Ecuador, Perú, el Sahara
Occidental, Angola, Kuwait, Chipre, Croacia, Kosovo y Bosnia. En
reconocimiento a sus contribuciones a la seguridad internacional y a la
pacificación, el presidente estadounidense Bill Clinton designó a la
Argentina como aliado principal de la OTAN en enero de 1998. En 2005 fue
elegido como un miembro temporal del Consejo de Seguridad de la Organización
de las Naciones Unidas.
Argentina actualmente pone como primera prioridad externa el Mercosur,
contrastando con la relación que poseía en los años noventa con los Estados
Unidos de América.
El 4 y 5 de noviembre de 2005, la ciudad argentina de Mar del Plata recibió
la Cuarta Cumbre de las Américas. Esta cumbre fue marcada por un número de
incidentes en protestas antiestadounidenses.
Argentina mantiene una disputa de soberanía sobre las islas Malvinas,
Sandwich del Sur, Aurora y Georgias del Sur, ocupadas por el Reino Unido,
junto son sus espacios marítimos circundantes. Asimismo, reclama casi 1
millón de kilómetros cuadrados en la Antártida en lo que constituye la
Antártida Argentina —todas las reivindicaciones continentales sobre la
Antártida están suspendidas en virtud del Tratado Antártico—.
Mercosur
Argentina pertenece al Mercosur, una persona jurídica de derecho
internacional integrada también por Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela
como miembros plenos, y Bolivia, Chile, Ecuador, Colombia y Perú, como
Estados asociados. El Mercosur comenzó a funcionar con su propia
personalidad jurídica el 15 de diciembre de 1995, fecha de entrada en
vigencia del Protocolo de Ouro Preto.
El Mercosur posee facultades legislativas, a través del dictado de
Decisiones, Resoluciones y Directivas que son de aplicación obligatoria para
los estados miembros (artículos 9, 15 y 20 del Protocolo de Ouro Preto).
Organización territorial
Territorialmente la Argentina está organizada en 23 provincias y la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, en donde se encuentra la sede del gobierno
federal.
A excepción de la provincia de Buenos Aires que divide su territorio en
partidos con carácter municipal, las demás lo hacen en departamentos que en
general no tienen función administrativa. La organización municipal varía
para cada provincia, existiendo gobiernos locales con carácter municipal y
otros por delegación del gobierno provincial.
La Constitución Nacional desde 1994 reconoce la autonomía municipal pero da
potestad a las provincias para definir su alcance y contenido, por lo que
existen municipios autónomos con potestad para sancionar Cartas Orgánicas
Municipales y otros que no pueden hacerlo. Existiendo también provincias que
no reconocen la autonomía de sus municipios.
Hasta diciembre de 2006, 123 municipios haciendo uso de su autonomía
institucional habían dictado su propia carta orgánica. Para más información
consultar el artículo sobre municipios autónomos argentinos.
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires está políticamente descentralizada en
comunas, cuya organización está prevista para 2007.
Con excepción de la provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, las demás provincias han firmado tratados interprovinciales de
integración[6] conformando cuatro regiones para diversos fines:
- Región del Norte Grande Argentino, formada por las provincias de:
Catamarca, Corrientes, Chaco, Formosa, Jujuy, Misiones, Tucumán, Salta y
Santiago del Estero.
- Región del Nuevo Cuyo, formada por las provincias de: La Rioja, Mendoza,
San Juan y San Luis.
- Región Patagónica, formada por las provincias de: Chubut, La Pampa,
Neuquén, Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antártida e Islas del
Atlántico Sur.
- Región Centro, formada por las provincias de: Córdoba, Entre Ríos y Santa
Fe.
Los nombres oficiales de cada provincia y de la capital de la república
según sus respectivas constituciones son los siguientes:
Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Ciudad de Buenos Aires)
Provincia de Buenos Aires
Provincia de Catamarca
Provincia del Chaco
Provincia del Chubut
Provincia de Córdoba
Provincia de Corrientes
Provincia de Entre Ríos
Provincia de Formosa
Provincia de Jujuy
Provincia de La Pampa
Provincia de La Rioja
Provincia de Mendoza
Provincia de Misiones
Provincia del Neuquén
Provincia de Río Negro o Provincia del Río Negro
Provincia de Salta
Provincia de San Juan
Provincia de San Luis
Provincia de Santa Cruz
Provincia de Santa Fe
Provincia de Santiago del Estero
Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur
Provincia de Tucumán
En el momento llamado de "La Organización Nacional" al firmarse el Acuerdo
de San Nicolás y al establecerse la Constitución de la Nación Argentina, en
1853, se encontraba integrada por catorce provincias y varios «territorios
nacionales» administrados directamente por el gobierno central. Durante el
siglo XX nueve territorios nacionales fueron elevados a la categoría de
provincia. La provincia más reciente es la de Tierra del Fuego, Antártida e
Islas del Atlántico Sur, que fue declarada como tal en el año 1991. Otros
territorios nacionales, hoy desaparecidos, nunca llegaron a conformarse en
provincia. Para más información ver el artículo Provincias de Argentina.
Los ciudadanos extranjeros pueden gozar del derecho a votar en los
municipios y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
La República Argentina extiende su soberanía sobre el mar adyacente a sus
costas y de sus islas así como también sobre el lecho y subsuelo de las
áreas marinas, sus recursos vivos y minerales y sobre su espacio aéreo
marino.
El Estado argentino ejerce su soberanía marítima en distintos grados: el mar
territorial (12 millas marinas desde la línea de base costera), la zona
marítima contigua (24 millas marinas), la zona económica exclusiva (200
millas marinas) y la plataforma continental (en proceso de delimitación).
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